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Entre otros cambios estructurales en el funcionamiento del sistema previsional en los últimos años, se redujo casi a la mitad el tiempo de espera para acceder a la jubilación. En 2001, las personas que iniciaban los trámites para el retiro debían esperar un promedio de 111 días hábiles –cinco meses y medio– hasta conseguir el alta, mientras que en lo que va de 2010 la demora promedio es de 65 días hábiles –apenas arriba de los tres meses–. La diferencia es aún más significativa si se toma en cuenta la cantidad de expedientes a resolver en uno y otro caso por la Anses: fueron 230.540 en 2001 y 798.623 en 2009, con una proyección similar para este año.
El salto de 246 por ciento en la cantidad de expedientes previsionales se debe a que el Gobierno fijó como una de sus prioridades la ampliación de la cobertura jubilatoria. En 2001, casi la mitad de las personas en edad de jubilarse no accedían a ese derecho porque no alcanzaban a completar los requisitos para el retiro. El aumento de 15 a 30 años en la certificación de aportes que impulsó el entonces ministro de Economía Domingo Cavallo, y aprobó el Congreso, sumado al incremento de la desocupación, la flexibilización laboral y el aumento del trabajo en negro dejó un tendal de potenciales jubilados sin ingresos. Frente a esa situación apremiante, desde 2005 se abrieron dos moratorias –una ya venció– para permitir que personas a las que les faltaban años de aportes o incluso quienes nunca habían aportado pudieran jubilarse.
Esa política, de carácter universal, permitió que en la actualidad nueve de cada diez personas en edad de retiro estén cobrando un beneficio. El número total de jubilados pasó de 3.185.000 en 2003 a 5.585.000 en este momento. Eso demanda un importante esfuerzo fiscal al Estado.
De todos modos, de 2003 a la fecha hubo un marcado incremento en la inversión previsional. Eso se ve, por ejemplo, en los 65 días hábiles promedio para completar los trámites jubilatorios contra los 111 días hábiles de 2001. En 1996, la demora promedio era de entre 8 meses y un año, entre tres y cuatro veces más que ahora.
En 1997 la Anses tenía 89 unidades de atención al público repartidas en todo el país, 57 oficinas y siete unidades de atención telefónica. En diciembre de 2001 eran 104, 89 y ocho, respectivamente. En mayo de 2010, la Anses había multiplicado su capacidad de atención con 163 unidades, 177 oficinas y 11 unidades de respuesta telefónica. Son 74 unidades más, 120 oficinas nuevas y cuatro unidades de atención telefónica más que en 1997. Como resultado, en aquel año la Anses podía atender en sus oficinas a un promedio de 400 mil personas por mes, mientras que ahora son 1,8 millón.
Los datos figuran en un informe que el director del organismo, Diego Bossio, elevó al Congreso cuando fue a explicar el funcionamiento del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) de las jubilaciones. En materia de atención telefónica, la Anses pasó de atender 300 mil llamados al mes en 1999 a 2,8 millones en abril pasado.
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