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Domingo, 4 de mayo de 2008
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Distribucion del ingreso y concentracion economica

Agenda para una contrarreforma

Los intereses de los sectores concentrados obstaculizan los intentos por diversificar la estructura productiva. La desconcentraci贸n es una condici贸n para promover, desde el Estado, un proyecto de desarrollo.

Por Natalia Aruguete
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鈥淟a desconcentraci贸n es un requisito para un desarrollo econ贸mico socialmente inclusivo.鈥

鈥淓s necesario que el pensamiento econ贸mico argentino recupere la politicidad e historicidad que perdi贸鈥, expresaron a Cash las investigadoras Karina Forcinito y Victoria Basualdo, coordinadoras del libro Transformaciones recientes de la econom铆a argentina, que re煤ne investigaciones sobre agro, industria, servicios de infraestructura, financiamiento del desarrollo, mercado laboral y distribuci贸n del ingreso.

驴Qu茅 hallazgos surgen de las investigaciones sobre el sector agr铆cola?

鈥揤ictoria Basualdo: Hay tres aportes b谩sicos. Un debate bastante desconocido sobre la propiedad de la tierra 鈥揳usente en el conflicto con el agro鈥 que es decisivo. Se plantea que hubo en los 煤ltimos a帽os un proceso de concentraci贸n de la propiedad de la tierra y se destacan las dificultades actuales de medici贸n. La informaci贸n disponible es de fines de los 鈥80 y comienzos del 鈥90. Hoy no hay acceso a fuentes catastrales que permitan determinar la distribuci贸n de la propiedad.

Tambi茅n existe una discusi贸n sobre c贸mo financiar el desarrollo.

鈥揔arina Forcinito: Se analiza el rol del sector financiero a nivel interno y sus caracter铆sticas, el papel del endeudamiento externo, la inversi贸n extranjera directa y sus sesgos sectoriales conjuntamente con las consecuencias sobre el sector externo de la econom铆a.

驴Qu茅 implicancias tuvieron esos sesgos sectoriales?

鈥揔. F.: El proceso de extranjerizaci贸n de los 鈥90 privilegi贸 sectores con ventajas comparativas naturales o con privilegios regulatorios, como las privatizadas. Se primariz贸 la estructura productiva: la Argentina se especializ贸 en productos primarios con bajo valor agregado y algunos bienes manufacturados muy espec铆ficos asociados a reg铆menes de protecci贸n 鈥揷omo el automotriz鈥 y vinculados al Mercosur. Esa especializaci贸n contin煤a vigente y genera vulnerabilidad a la econom铆a.

鈥揤. B.: Esto se vincula con el sector agropecuario. El impacto de la soja, en un contexto de 鈥渁griculturizaci贸n鈥, tuvo efectos ambientales, sociales, productivos e influy贸 en la inserci贸n de Argentina en el mercado mundial. Uno de los trabajos plantea que la adopci贸n de biotecnolog铆a generada en los pa铆ses centrales tiene implicancias en la inserci贸n dependiente del pa铆s en la divisi贸n internacional del trabajo.

驴Qu茅 pol铆ticas p煤blicas se proponen para revertir la actual situaci贸n?

鈥揔. F.: El nivel propositivo es heterog茅neo y con especificidades seg煤n los sectores. Pero la necesidad de desconcentrar el capital y los ingresos es una condici贸n necesaria para el funcionamiento econ贸mico eficiente en t茅rminos sociales, que sea compatible con los niveles de igualdad social que condicionan el r茅gimen pol铆tico. Un aspecto importante es reconstruir el rol del Estado en el financiamiento del desarrollo, que con la privatizaci贸n retrocede, se extranjeriza, se concentra el cr茅dito, se desarticula la posibilidad de financiamiento interno del desarrollo y se pasa a depender fuertemente del endeudamiento externo.

驴Cu谩l ser铆a el impacto econ贸mico de revertir el proceso de concentraci贸n?

鈥揔. F.: Creemos que la desconcentraci贸n es una condici贸n para promover, desde el Estado, un proyecto de desarrollo. Los intereses de los sectores concentrados obstaculizan los intentos por diversificar la estructura productiva. Por ejemplo, las retenciones m贸viles no s贸lo son una herramienta antiinflacionaria y redistributiva. Son necesarias para desconcentrar y diversificar, por eso generan conflicto. Adem谩s, la concentraci贸n supone ganancias extraordinarias que paga toda la sociedad a trav茅s del artificial encarecimiento de productos de primera necesidad, esenciales para la distribuci贸n del ingreso. La desconcentraci贸n es un requisito para un desarrollo econ贸mico socialmente inclusivo. Pero no hablo de equidad en los t茅rminos planteados por la Cepal.

驴D贸nde reside la diferencia?

鈥揔. F.: Para la Cepal, la equidad es producto del desarrollo tecnol贸gico y la modernizaci贸n productiva. Nosotras hablamos de la necesidad de una 鈥渃ontrarreforma鈥, en el sentido de corregir los sesgos distributivos regresivos de las reformas de mercado que favorecieron la concentraci贸n para promover igualdad social.

鈥揤. B.: El objetivo es promover una intervenci贸n de la academia en lo social, vinculando la historia, la pol铆tica y la econom铆a. No concebimos la econom铆a como un an谩lisis t茅cnico y abstracto, sino como un aporte al debate social. Surge una agenda para una 鈥渃ontrarreforma鈥 econ贸mica. El conflicto del agro constituye uno de los varios frentes simult谩neos que habr铆a que abordar para replantear un proyecto de desarrollo econ贸mico que permita restaurar las condiciones de trabajo y de vida de la poblaci贸n.

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