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Domingo, 28 de diciembre de 2008
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debate > Deudas pendientes en la representacion gremial femenina

El cupo sindical no se cumple

Por Antonio Cicioni *

En noviembre de 2002 fue sancionada la Ley 25.674 de cupo sindical femenino, que estableci贸 que cada unidad de negociaci贸n colectiva deber谩 contar con una cantidad de mujeres proporcional al total de trabajadoras de la rama y que los cargos electivos de los sindicatos reflejen una presencia proporcional de mujeres. Esta norma, impulsada por la ex ministra de Trabajo Graciela Cama帽o, sigue las recomendaciones de la plataforma de acci贸n de la IV Conferencia Mundial de Naciones Unidas sobre la Mujer (Beijing, 1995). Su trascendencia radica en el reconocimiento del derecho a la participaci贸n de las mujeres en los espacios de negociaci贸n y decisi贸n del mundo laboral, al establecer mecanismos poderosos para el empadronamiento de las afiliadas.

Luego de seis a帽os de su sanci贸n, la cuota sindical femenina ha sido ignorada masivamente, tanto por quienes deben implementarla (los 贸rganos directivos sindicales y el Ministerio de Trabajo) como por la sociedad civil en general. El incumplimiento no debe sorprendernos: en los noventa, los partidos pol铆ticos tambi茅n se resistieron a aplicar el cupo legislativo, violando el derecho de las militantes que, en general, conforman m谩s de la mitad de los padrones de afiliados. En esa ocasi贸n, los permanentes reclamos de las mujeres a la Justicia Electoral forzaron a que interviniera, resultando en la nueva reglamentaci贸n de 2001.

Sin embargo, lograr el cumplimiento de la ley es a煤n m谩s complejo en la dimensi贸n gremial. A diferencia de lo que ocurre con el cupo electoral, el 贸rgano de control de la Ley 25.674 no es independiente. Cuando las listas sindicales no incorporan debidamente a la cantidad de mujeres previstas, las trabajadoras deben denunciarlo frente a una junta electoral sindical, elegida por los mismos directivos. Expertas en la tem谩tica de la CGT y la CTA concuerdan en que es pr谩cticamente inviable que las trabajadoras discriminadas eleven el reclamo y, aun cuando esto suceda, es dif铆cil impugnar las listas.

El mandato de garantizar la representaci贸n gremial de las mujeres no deber铆a depender de las mismas organizaciones. Ser铆a importante que el Ministerio de Trabajo interviniera velando por el cumplimiento de la norma. Tambi茅n ser铆a indispensable sancionar una nueva reglamentaci贸n que fuera menos amplia y disponga de mecanismos efectivos para que el cupo sindical femenino se cumpla de forma m谩s o menos autom谩tica. Sin mujeres en los espacios de decisi贸n se debilita la negociaci贸n de las demandas espec铆ficas de las trabajadoras, como la creaci贸n de guarder铆as, el combate a la segregaci贸n laboral vertical o las denuncias de acoso en los lugares de trabajo.

* Director del Programa de Instituciones Democr谩ticas

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