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Domingo, 27 de julio de 2008

LA CRISIS DEL APARATO ESTATAL

“Faltan equipos técnicos”

 Por JUAN GRAÑA, Investigador del Ceped

“Hay una ausencia de equipos técnicos y know how porque se paga mal. Conocer la cantidad de personas que tiene la administración pública es muy difícil y se requiere de un análisis serio. La única fuente estadística para medirlo es el censo de población que se realiza cada diez años. En cuanto a la participación en el Producto Interno Bruto, el sector público está por lo general bastante mal pago y esto implica que los equipos técnicos, que son los que deberían delinear las políticas, al momento que le ofrecen algo mejor fuera del Estado, se van. Comparando con la encuesta permanente de hogares, el salario público y privado para el mismo nivel de calificación muestra que el salario medio en el Estado es más importante que en el privado, Sin embargo, en el sector privado hay mucha más dispersión. Lo central es que el nivel más bajo en el sector público es más alto que en el privado, como sueldo inicial, pero después las escalas son mucho más bajas. Así, una persona con muchas responsabilidades puede estar cobrando un salario más bajo en el Estado, lo que hace que la fuga de recursos humanos hacia el privado sea importante. La idea es que empieza más arriba en el sector público, pero con los años en el privado puede estar mucho más arriba. Esto es porque en el privado se compensan y se promedian actividades que tienen salarios muy distintos: servicios domésticos, actividades primarias, etc. En definitiva, el techo es más bajo. También es cierto que en el sector público hay una serie de beneficios que, seguramente, uno no tiene cuando recién empieza en el mercado laboral. Por otra parte, en el último tiempo hubo importantes cambios en el empleo público que implica que el personal ‘permanente’ haya dejado de ser marcadamente mayoritario pero el impresionante crecimiento de los ‘contratados’ y uno menor del ‘transitorio’, que presenta a la aplicación de políticas un panorama más complejo. El tema es conformar una base que facilite la construcción de una estrategia dirigida a que el personal al servicio del Estado se sienta eficazmente involucrado, pero la cantidad de cargos políticos que se aplican a la estructura desdobla la cualquier escalafón posible.”

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